Лист МВС щодо документів, які повинні бути у водія-підприємця

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 26.09.2005 г. N 137-38

(Извлечение) 

<...>

В Министерстве внутренних дел рассмотрено Ваше письмо относительно документов, которые должны иметь частные предприниматели при перевозке грузов собственными автомобильными транспортными средствами.

Информируем Вас, что условия выполнения перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине регламентированы рядом нормативно-правовых актов.

В соответствии с требованиями статьи 9 Закона Украины "Об автомобильном транспорте" предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом общего пользования подлежит лицензированию в соответствии с требованиями Закона. Пунктом 33 статьи 9 Закона Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" конкретизировано, что "предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом" подлежит лицензированию. Статья 57 Закона Украины "Об автомобильном транспорте" определяет: "автомобильные транспортные средства, используемые для предоставления услуг по перевозке грузов, должны иметь лицензионную карточку".

Указанная статья регламентирует, что документами на перевозку грузов являются лицензионная карточка и документ, удостоверяющий использование автомобильного транспортного средства на законных основаниях. Этой же статьей определено, что внутренние перевозки индивидуальным автомобильным транспортом груза, являющегося личным имуществом владельца автомобильного транспортного средства, осуществляются при наличии у водителя регистрационных документов на автомобильные транспортные средства и водительского удостоверения, а также подтверждающих документов на груз.

Вместе с тем Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине, утвержденными приказом Министерства транспорта Украины от 14.10.97 N 363, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 20 февраля 1998 года за N 128/2568, установлено, что комплектом юридических документов, на основании которых осуществляется учет, приемка, передача, перевозка, сдача груза и взаимные расчеты между участниками транспортного процесса, является товарно-транспортная документация. При этом единственным для всех участников транспортного процесса юридическим документом, регулирующим списание товарно-материальных ценностей, учет на пути их перемещения, оприходование, складской, оперативный и бухгалтерский учет, а также расчеты за перевозку груза и учет выполненной работы, является товарно-транспортная накладная.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине определяют в первую очередь права, обязанности и ответственность владельцев автомобильного транспорта. А частный предприниматель, осуществляющий перевозку собственного товара индивидуальным автомобильным транспортом, и является владельцем этого транспорта.

Учитывая вышеизложенное, частный предприниматель, осуществляющий перевозку собственного товара индивидуальным автомобильным транспортом, должен выписывать товарно-транспортную накладную, являющуюся единственным для всех участников транспортного процесса юридическим документом, предназначенным для учета товарно-материальных ценностей на пути их перемещения.

Если водитель работает по найму, то наличие путевого листа на транспортное - средство, зарегистрированное на индивидуального владельца, фактически не является подтверждающим документом, удостоверяющим использование транспортного средства на законных основаниях. Поэтому нормативно-правовыми актами установлено требование относительно наличия временного регистрационного талона, оформленного на водителя, которому предоставлено право управления этим транспортным средством.

<...>

В соответствии с требованиями Законов Украины "О присоединении Украины к Европейскому Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)" и "О перевозках опасных грузов" водитель при перевозке опасного груза должен иметь следующие документы:

- документы, указанные в Правилах дорожного движения (раздел 2);

- технические условия на перевозку конкретного опасного груза с аварийной карточкой системы информации об опасности (письменные инструкции для водителя на случай аварии или чрезвычайной ситуации);

- разрешение на дорожную перевозку (маршрут движения);

- свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза;

- ДОПОГ - свидетельство о подготовке водителя транспортного средства к перевозке опасного груза соответствующего класса опасности и типу транспортного средства;

- действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства;

- договор страхования ответственности субъектов перевозки опасных грузов на случай наступления отрицательных последствий при их перевозке.

Документы на перевозку грузов:

для грузового перевозчика - лицензия и документ, удостоверяющий использование автомобильного транспортного средства на законных основаниях;

для грузового перевозчика, являющегося одновременно водителем, - определенные законодательством документы на груз.

Правила перевозки опасных грузов регламентированы приказом МВД Украины от 26.07.2004 N 822, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 20 августа 2004 года за N 1040/9639.

В соответствии с требованиями пункта 21 статьи 11 Закона Украины "О милиции" работники милиции для исполнения возложенных на них обязанностей имеют право:

останавливать транспортные средства в случае нарушения Правил дорожного движения, имеющихся признаков, свидетельствующих о технической неисправности транспорта или загрязнении им окружающей среды, а также при наличии данных о том, что оно используется с противоправной целью;

осматривать транспортные средства и проверять у водителей документы, предоставляющие право пользования и управления ими, путевые листы и соответствие перевозимых грузов товарно-транспортным документам, наличие страхового полиса (сертификата) о заключении договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств.

Мы соглашаемся с тем, что частный предприниматель, в свидетельстве об уплате единого налога которого не указан такой вид деятельности, как перевозка груза, не относится к категории перевозчиков. Поэтому вместо путевого листа и товарно-транспортной накладной он должен иметь документ, удостоверяющий легальность происхождения товара.

В связи с этим сообщаем, что в Верховной Раде Украины подготовлен ко второму чтению проект закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "Об автомобильном транспорте", которым более четко определен перечень документов, которые должны иметь автоперевозчики.

С уважением,

 

И. о. Министра

Ю. Луценко